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索 引 号: 014387605/2010-00038 主题分类:
发布单位: 生成日期: 2010-03-08
文 号: 体裁分类:
《政府工作报告》

政   府   工   作   报   告
—— 2010年3月4日在建湖县第十六届
人民代表大会第三次会议上
县  长     苏  冬

各位代表:
  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2009年工作回顾
   过去的一年,是我县经济社会面临国际经济危机冲击、发展极为困难的一年,更是我们攻坚克难、经受考验、跨越发展的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协和社会各界的关心支持下,我们始终围绕新型工业化、城镇化双轮驱动战略和“两突破一提升”的总体要求,紧紧依靠全县人民,坚定信心抢抓机遇,振奋精神开拓创新,统筹推进保增长保民生保稳定各项工作,全县经济社会呈现出“速度加快、总量扩张、结构优化、民生改善、社会和谐”的良好局面,较好地完成了县十六届人大二次会议提出的各项任务。主要经济指标增幅位于全市前列,全年实现地区生产总值200.5亿元,同比增长14%;全社会固定资产投资134亿元,增长35.6%;规模以上工业增加值83.4亿元,增长15.9%;财政收入26.4亿元、一般预算收入13.1亿元,分别增长46.4%、46.9%;注册外资实际到账8739万美元,增长30.7%;社会消费品零售总额67亿元,增长20.6%;城镇居民人均可支配收入13984元,农民人均纯收入7615元,分别增长13.3%、11.4%。
  ——按照产业发展高端化、规模化和品牌化的总体思路,重点打造特色产业集群,主导产业取得较大突破
  一年来,我们注重把握产业发展脉搏,在调优做强上下功夫,合力打造特色产业,改造提升传统产业,加快培育新兴产业。产业层次迅速提升。着力推进特色产业高端化,石油装备产业实现了由普通零部件到整机和高端设备的重大跨越,信得公司两台钻机成功下线,标志着我县石油装备产业跃上新的发展平台;双鑫抽油机通过美国石油协会API论证,实现了批量生产;象王港口机械、三益防喷器电控装置等一批项目投产达效。石油装备产业集群被列为全省首批30个特色产业集群之一,我县荣获“中国石油石化装备制造业卓越贡献奖”。节能灯具产业引进实施了上海亚明电光源、日月LED路灯、豪迈新型节能灯具等一批亿元项目。豪迈等规模骨干企业广泛采用机械化、自动化设备,产品质量和劳动生产率大幅提高。坚持以科技创新推动产业升级,加强与清华、复旦等知名高校合作,开发海洋钻机、油气复合开采设备和太阳能节能灯、平面光源等前沿产品。信得公司、鸿达公司、特达钻采公司、双鑫公司跻身中国石油石化装备制造业50强。日月公司成为中国照明电器行业快速成长型企业。扶持新兴产业发展,永林公司与世界500强企业美国空化公司合作,新上二聚酸项目;投资16亿元的燃料乙醇项目已报国家环保部环评。改造提升传统产业,森达鞋业实现应税销售6.5亿元、入库税收突破8000万元。纺织、服装、化工等企业技改扩能步伐加快。克胜集团加大研发投入,推动产品向合成和非化工方向发展,荣获“中国农药化工突出贡献奖”。着力推进特色产业规模化,鼓励企业利用增值税转型改革和设备成本较低的有利时机,加大技术改造投入,提升技术装备水平。石油装备、节能灯具两大特色产业共实施超千万元项目178个,其中超亿元项目63个。两大产业经济总量分别实现80亿元、60亿元,入库税收近3.5亿元,占定报工业税收的近50%。着力培植行业龙头企业、专业“小巨人”,全年应税销售超亿元企业达22家,入库税收超千万元企业17家。出台政策激励企业挂大靠强、上市融资、合资合作,信得与英国3I公司、鸿达与美国WFT公司合资项目成功签约,振华与德国福格申公司、双鑫与美国森权公司等合作项目取得新进展。企业上市步伐加快,信得、日月、永林、象王和特达钻采等5家企业正抓紧做好上市前期工作,其中信得公司已完成股份制改造,进入上市辅导期。着力推进特色产业品牌化,去年8月我县被认定为中国节能电光源制造基地,国家级防喷器研发中心、江苏省绿色照明工程技术研究中心、江苏省电光源产品质量监督检验中心落户建湖。日月公司GB16844产品标准化体系,被认定为节能灯最新行业标准;豪迈公司“自镇流冷阴极荧光灯”被认定为江苏省自主创新产品,其标准被确认为国家标准。截至目前,我县共有11家企业主导或参与制定国家、行业标准21项。全年新增中国行业名牌3个,省著名商标和名牌产品9个,名牌总量位居全市首位,是苏北唯一的全国商标发展百强县。项目推进势头强劲。组织开展两轮招商引资“百日竞赛”活动,先后赴北京、上海、广东、浙江、西安和厦门等地开展专题招商,全年新开工超千万元项目283个,竣工超千万元项目217个。县八大类306项重点工程基本完成,列入市“三百工程”的10个项目提前两个月全部竣工,建设速度居全市首位。突出接轨上海,全年新开工项目81个,总投资78.5亿元。大力发展民营经济,全年新发展私营企业3038家、个体工商户2.34万户,新增注册资本91亿元。积极策应沿海开发,强化项目争取工作,编报各类项目516个,获批306个,争取各类扶持资金9.88亿元,有36个项目被列入沿海发展规划。外向开拓实绩显著。突出利用外资,搭建招商平台,在日本、韩国、香港成立经贸联络处,促进外资项目招引,全年新批外商投资项目26个,其中日韩港台项目23个,累计到账8005万美元,占全县到账外资总额的91.6%。冈东、上冈、开发区、草堰口、宝塔等镇(区)超额完成利用外资任务。突出外贸出口,在出口持续下行的宏观形势下,全年完成出口总额1.49亿美元,同比增长12.7%,增幅位居省、市前列。象王公司1500吨龙门起重机创盐城市单件商品出口货值新纪录,鸿达、东林两家企业新增出口均超500万美元。园区建设特色鲜明。县开发区全年投入2.3亿元,加快商务区和污水处理厂等基础设施建设。强化产业招商,深度接轨上海,全年新上超亿元项目27个,上海嘉定工业园全面启动建设,成为全市首家与上海实施深度合作的共建园区。高新产业园加快基础设施建设,全年投入1.8亿元,建设园区道路40公里,新引进超亿元项目15个;完善园区空间布局规划,积极筹划省级科技创新创业园、液压机械科技园等园中园建设。上冈产业园投入5000万元新建3条道路、2座跨河大桥和1座变电所,新落户天悦风电、华力机械、金浩钢构等亿元项目15个。民营创业园投入2.85亿元,新建标准厂房10万平方米,引进企业52家,实现销售13.5亿元、税收近8000万元,成为全市唯一的3A级中小企业创业园。建阳石油机械产业园初具规模,入园超千万元项目15个。恒济、芦沟和冈西等镇中小企业园建设各具特色。节能减排成效明显。全县万元GDP能耗同比下降8.6%,完成市下达指标。深入推进“整顿不法排污企业、保障群众健康”环保专项行动和化工集中区专项整治,查处41家违法排污企业,责令65家企业限期整改,剑牌农药、永林油脂废水治理工程全年分别削减COD64.3吨、117.5吨。城北污水处理厂二期工程通过BOT模式建设。
  ——按照水乡生态园林城市的总体定位,同步推进城南新区建设和老城区改造提升,城市面貌发生深刻变化
  一年来,我们积极策应国家扩大内需的要求,以提高城镇化水平为目标,以城南新区建设为龙头,以基础设施建设为突破口,进一步拓展城市发展空间,提升县城品位,彰显水绿特色。新区建设全面启动。县城“三环路网”、“五大片区”50平方公里的框架已经拉开,道路绿化、亮化等配套工程不断完善,全年累计投入7.3亿元,组织实施了22项城建重点项目,县城建成区面积达20.5平方公里,常住人口20万人,全县城市化率达42.4%。体育中心、文化艺术中心、城南新区学校、医院等一批标志性工程快速建设,双湖公园即将建成开放,新城区的人文轴心正在形成。老城改造步伐加快,人居环境不断改善。基础设施建设加快推进。新建、续建交通重点工程30多项,其中S231建湖段、南环路、黄沙港大桥、中环大桥、南环大桥、新客运中心等26个项目顺利竣工,204国道改造、S234西环段等10个项目强势推进;全年新建公路232公里,其中新建、续建一级公路60公里、二级公路48公里,总投资10亿元。完成电网建设投资2.16亿元,新建、续建13项大型技改和163项配网工程。重点镇建设力度加大。重点镇规划工作基本完成,控制性详规通过专家评审组验收。重点镇建设成效突出,实施城镇基础设施建设项目48个。近湖镇按照县城总体规划要求,积极推进城南新区、高新产业园等重点项目建设。上冈镇投入近8000万元,全力打造工业强镇、新型商贸重镇。重点镇完成一般预算收入4.8亿元,增长47.1%,近湖镇实现一般预算收入2.65亿元,增长46%,继续领跑苏北;建阳、颜单、庆丰、上冈等镇财政收入增幅均在50%以上,其中建阳镇实现财政收入1.62亿元,增幅进入全市前10强。城管工作得到加强。投入1000多万元,实施22项县城防洪工程,住宅小区综合治理、排水管道改造等一批工程如期竣工。加大城市绿化投入,县城新增绿量80万平方米。巩固全国文明县城创建成果,加大县城环境综合治理力度,县城环境进一步优化。
  ——按照有效配置市场资源的总体原则,加快培育生产性服务业,配套功能不断增强
  一年来,我们倾力扶持服务业发展,努力提升服务业发展层次和水平。全年实施超千万元项目51个,其中超亿元项目7个。实现服务业增加值72亿元,增长15.1%,占GDP比重35.9%;服务业实现地税收入3.4亿元,同比增长41.9%,占全县地税总收入的48.6%。再生资源利用入库税收近亿元。集聚区打造初显成效。里下河物流园区完成发展规划和控制性详规修编,并被认定为“江苏省现代服务业集聚区”。投资1.3亿元的里下河钢材市场首期工程建成开业,山东莱钢、苏州沙钢设立销售点,3家钢材销售一级代理商以及160多户钢材经营户入驻经营。商贸流通更加活跃。成功举办中国·建湖金秋粮油经贸洽谈会,销售粮食20.8万吨,实现贸易额4.3亿元。组织开展地方产品“进城市、入超市”推介活动,恒通食品、方圆食品、冠华水产品、何老大酱醋等建湖特色农产品进入26个大中城市。“建湖大米”荣获中国原产地“证明商标”。大润发购物中心仅用8个月建成并投入运营,首日营业额突破380万元。永林五星级酒店、文峰百货等项目顺利奠基,五金机电、灯具灯饰综合市场项目已签订框架协议。农副产品市场建设加快,县城4个农贸市场改造升级。江苏第三航运公司被省交通厅评为全省水上运输20佳企业。现代服务业发展加快。着力培育电子商务、融资担保、科技咨询等新兴服务业,石油机械电子商务平台建成运行。积极开发湿地资源和人文资源旅游业,全年接待游客38万人次。九龙园艺、弘宇生态园、延寿寺等一批景点正在加紧建设,城市旅游休闲功能明显增强。房地产市场有序发展,县城销售商品房60.5万平方米,房地产业税收占地方税收的23%。金融服务不断优化。组织开展“市级金融机构建湖行”、信贷投放“百日竞赛”等活动,全县金融机构年末贷款余额87.5亿元,全年净增23亿元,县信用联社存贷款总量首次突破100亿元,我县先后被评为“江苏省金融生态达标县”和“中国金融生态县”。
  ——按照调优结构、创塑特色的总体要求,积极组织“高效农业突破年”活动和“三大工程”会战,农业农村工作实现新跨越
  一年来,我们坚持“产业化提升农业、工业化致富农民、城市化带动农村”,扎实抓好“三农”工作,促进了农业农村经济的发展。高效农业特色明显。新增高效农业面积6.6万亩、高效渔业面积3万亩,初步建成204国道设施栽培、建蒋线休闲观光农业、戛粮河沿线高效渔业和水生作物三个特色农业示范带;加快特色农产品基地建设,庆丰杂交制种业、颜单优质稻米、建阳优质水产、恒济优质水生作物等农产品基地和九龙现代园艺、草堰口农友食用菌等示范园区建设成效明显。县财政全年安排3600万元支持高效农业发展,推进农业产业化经营。载体建设步伐加快。农产品加工集中区和交易市场启动建设,恒通食品、方圆蛋奶饮品2个超亿元项目落户集中区。积极引进和培育农业龙头企业,新上超千万元农业项目26个,投入6.3亿元。东华公司成为省级农业龙头企业。争取高效农业、水利、建设、土地复垦整理、农业综合开发等各类专项资金近2亿元,比上年净增4000多万元。合作组织建设成效突出。新增各类合作组织90家,其中华盛河虾养殖、正青农机合作社分别成为国家级、省级示范合作社,弘宇肉鸽、昌盛花卉苗木等5家合作社成为省级“四有”合作社。冈西方圆草鸡协会被财政部和中国科协表彰为“科普惠农先进单位”。土地股份合作规范有序,全县新增流转土地5.9万亩,新组建土地股份合作社15家。5家资金互助合作社健康运行。新农村建设扎实推进。全县30个新农村建设试点村建成别墅楼房48幢、农民公寓980套,我县荣获市新农村建设先进奖,近湖镇太平村被评为全省新农村建设示范村。建设农村公路104公里,新建改建农村各类桥梁98座,新建农村客运站4座、候车亭28座。精心组织实施村级公益事业“一事一议”财政奖补项目,争取省级奖补资金800多万元。实施建口线、盐益线部分航道疏浚整治和宝塔大型泵站改造等重点工程,完成土方650万方,实现水利投入1.5亿元,初步建成较为完备的防洪保安体系。“绿色建湖”建设成绩突出,投入专项资金2800万元,新增造林面积1820公顷,森林覆盖率增加1.7个百分点。我县分别荣获成片造林、绿色通道和集镇绿化先进县。上冈、建阳、颜单、沿河、冈西、宝塔等镇加大投入,积极实施绿化、美化、亮化等工程,集镇面貌明显改观。耕地保护和用地保障取得新成效,完成了二轮土地规划修编和第二次土地调查工作。财政投入1600万元,改造中低产田2.8万亩。加大农业开发项目申报力度,成功争取国家高标准农田建设示范工程项目。脱贫攻坚工程有效开展,累计脱贫率达72.8%。
  ——按照关注民生、改善民生的总体目标,切实加大为民服务力度,社会发展呈现和谐气象
  一年来,我们坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,着力推进体制机制创新,加大政府投入,扩大公共服务,努力促进和谐社会建设。改革工作不断深化。按照“改革扫尾年”的基本要求,积极筹措改制成本,加快推进企业改革,粮食、贸易、城工、供销等系统企业改制基本结束。研究制订加强县直部门预算编制和县镇财政体制调整办法,对重点工程实行财政现场监管和审计制度。加强镇村财务制度管理,恒济镇被农业部评为“农村集体财务管理示范乡镇”。整合和加强全县招投标管理工作,全县合同价比预算价下降16.5%,节省投资2.36亿元。民生保障体系日益完善。城乡居民收入快速增长,全县人均储蓄存款突破1.6万元。制定政策措施,着力解决返乡农民工、高校毕业生、城镇困难家庭等重点群体就业问题,全年城镇新增就业6400人,年末城镇登记失业率为2.21%。围绕“四有”目标,进一步完善社会保障体系,城乡社保覆盖范围进一步扩大,职工基本养老、医疗、新农保等七大保险参保人数累计达54.8万人次,当年征缴社保费4.39亿元。“四有”示范试点村工作在全县各镇启动实施,颜单镇任杨村成为全市首批“四有”示范村。企业退休职工养老金标准、城乡居民低保标准、农村五保供养标准、环卫工人工资福利待遇进一步提高。不断扩大住房保障范围,建设政策性保障住房20万平方米,1009户低收入困难家庭享受廉租房补贴,700多名职工享受到住房公积金低息贷款。各项事业全面进步。科技工作取得新成绩,新认定高新技术企业10家,位列全市第一;省以上科技项目立项46个,获得无偿资金2800万元,申请专利550件,荣获“江苏省知识产权示范县”称号。成功引进两名院士,为石油装备和节能灯具产业发展提供高端智力支撑。克胜集团3项自主创新技术获得国家发明专利。顺利完成广电网络整合改革工作,县广电局被评为“全省广电系统先进集体”。落实教育优先发展战略,投入2000多万元实施了农村初中食宿条件改善和农村合格幼儿园建设两项工程,全面落实义务教育阶段绩效工资政策,严格执行“五严”规定,素质教育全面推进;县技工学校被认定为国家高级技工学校。强化城乡公共卫生体系建设,投入3200多万元,实施县镇医院和村卫生所新建或改建工程。新型农村合作医疗制度良性运行,全县共有51.4万人参合,89.76万人次得到补偿,补偿总额近6000万元。加强爱国卫生工作,完成农村改厕1.2万座。加强区域供水和饮水安全工程建设,完成管网铺设260公里,新增饮水安全人口近11万人;县城取水口南移工程开工建设。积极开展“光明行动”,为500多例白内障患者实施免费复明手术。着力实施文化惠民工程,通过全国文化先进县复查,我县被文化部命名为“中国民间艺术之乡”。成功承办全省“三下乡”活动启动仪式,“三下乡”工作连续4年受到省级表彰。《建湖县志(1986—2008)》出版发行。人口计生工作得到国家、省人口计生委领导和专家的充分肯定,高作镇被评为省“新农村新家庭示范镇”。精神文明建设成效显著,县审计局作为全国唯一县级局连续三轮被评为“全国审计系统先进集体”;国庆六十周年系列活动盛况空前;加大双拥创建力度,连续六次顺利通过省双拥模范县检查验收;武警建湖中队被武警总部表彰为“基层建设标兵中队”;曹翠花入选“中华十大慈孝人物”。社会大局保持稳定。坚持开展领导接访和下访“金桥行动”,有效化解一批信访积案。高度重视安全工作,安全生产形势基本稳定。严厉打击严重刑事犯罪行为,刑事发案率持续下降,群众安全感不断增强。整顿规范搬运装卸市场秩序,投资环境进一步改善。人民调解工作进一步加强,社会矛盾调解率在全市名列前茅。加强饮用水源保护,出台了《建设建湖清水走廊三年行动方案》,生态环境进一步好转,空气质量达到二级标准,饮用水源达标率98.5%,九龙口镇和高作镇西站村分别通过省级环境优美镇和生态村验收。此外,监察、统计、物价、人事编制、档案、保密、人防、人武、应急管理、台侨、妇儿、民族宗教、老龄、关心下一代等各项工作取得了新的成绩,税务、气象、烟草、药监、邮政、电信、移动、保险、盐业、石油等部门为地方经济社会发展作出了积极的贡献。
  回顾去年的工作,我们主要把握以下几条:一是始终坚持规范行政。坚持规划先行,围绕推进新型工业化和城镇化,调整和完善了石油装备和节能灯具两大特色产业发展规划,形成了县城“三环路网”和“五大片区”的总体框架,对重点工程、重点项目一律实行先规划后开发。注重计划安排,无论是工业经济、城市建设还是民生工程,都能按照项目化、目标化、责任化的要求,科学安排,有序推进,年内实施政府主导性工程100项,完成投资46.6亿元。加强制度建设,强化政务公开,对工程招投标、土地招拍挂、政府采购等工作,一律规范运作,特别是重点工程严格执行工程预算、工程招投标、建中监理和建后审计制度,真正做到用制度管权、用制度管钱。重大决策都向县委报告、人大汇报、政协通报,重要问题都经政府常务会、县长办公会讨论。认真办理人大代表建议84件、政协委员提案131件,满意率和基本满意率100%。二是始终坚持靠实做事。重点工作重点抓,把项目推进、城市建设和民生改善作为政府工作的重中之重,集中主要力量和主要精力,全力以赴抓落实。难点工作靠前抓,深入镇(区)、部门和企业,因地制宜,因企制宜,一企一策,一事一议,切实增强解决问题的时效性和实效性;对重点工作、重点问题加大会办频率,及时研究解决经济社会发展中的矛盾和问题。对全局工作,坚持分工负责、分工不分家,注重调动政府班子成员、政府各组成部门的工作积极性,形成齐心协力抓工作、团结一致促发展的氛围。三是始终坚持民生为重。把保增长与保民生有机结合起来,扎实办好民生实事和惠民工程。民生工程优先安排,年初筛选与人民群众生产生活关系最为密切的23项工程作为政府实事工程,重点实施,完成总投资10亿元。民生工作优先落实,全年召开政府常务会议、县长办公会议62次,研究讨论议题372个,其中民生工程和民生问题占70%以上。民生资金优先保障,全县用于社会保障的财政投入达3.58亿元,增长31.6%。可以说,过去的一年是社会事业投入最大、实施项目最多、社会矛盾化解最得力的一年。四是始终坚持效能提升。加快行政审批制度改革,着力推进部门内部相对集中行政审批权工作,38个部门成立行政审批服务科,将80多个科室行使的行政审批职能集中到审批服务科,整建制进驻中心窗口,提高行政审批效率;出台加强行政机关效能建设的意见,建立健全强化效能建设的长效机制;加大督查考核力度,坚持每个季度考核,并将考核情况通报全县;推行交办、督办制度,对重点工作、重点工程明确时间节点,强化督查推进,政府工作的效率和群众的满意度明显提高。
  各位代表,在宏观经济环境极其严峻复杂的情况下,全县经济社会发展能够取得上述成绩,实属来之不易。这些成绩的取得,是全县上下认真贯彻落实中央、省和市委、市政府以及县委决策部署,迎难而上、开拓进取、齐心协力、团结拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向各位代表和委员,并通过你们向全县广大干群、离退休老同志,向驻湖部队和单位,向工商联、无党派人士和人民团体,向关心、支持和参与建湖发展的社会各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
      在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全县经济社会发展中仍存在一些矛盾和问题:一是经济回升的基础还不稳固,服务企业、服务项目与企业要求还有差距。二是拆迁安置工作较为滞后,安置房、经济适用房建设进度不快,未能满足群众需求。三是部门预算外资金管理不够到位,支出不合理、监督不到位现象仍然存在。四是工业生产安全仍存有隐患,抓整改、督查力度不够,处罚力度不大,等等。对这些问题,我们将高度重视,并采取切实措施认真加以解决。
二、2010年工作总体要求和主要目标
  各位代表,2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是建设全面小康社会的关键之年。做好今年工作,对我县高质量推进经济社会发展具有重要的意义。综观国内外形势,今年仍然是积极变化和不利影响交织,现实机遇和严峻挑战并存,但总体来说机遇大于挑战,经济发展环境好于去年。面对当前宏观经济发展的新态势和新动向,面对低碳经济的发展目标和要求,面对“再工业化”和“后危机时代”的机遇和挑战,我们将趋利避害,扬长避短,攻坚克难,奋力开拓,全力推进全县经济社会在更高水平上进位争先,确保走在全市前列。
  今年政府工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十七届四中全会、中央、省经济工作会议和县委十二届五次全会精神,按照保增长与转方式紧密结合、有机统一的基本要求,坚持加快发展、科学发展、创新发展、和谐发展,积极实施新型工业化和城镇化双轮驱动发展战略,继续加大项目推进、基础设施建设力度,着力推动经济结构调整优化、城乡统筹发展、改革开放策应沿海发展、和谐社会建设,全面提升经济竞争实力,加快小康社会建设进程,力争跻身全国百强县行列。
  今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长14%,全社会固定资产投资增长32%,财政收入增长30%,一般预算收入增长25%,研发投入占地区生产总值的比重增长20%,社会消费品零售总额增长20%,注册外资实际到账增长25%,城镇居民人均可支配收入增长13%,农民人均纯收入增长11%,城镇居民登记失业率控制在4%以内,万元地区生产总值能耗下降8.5%,化学需氧量和二氧化硫排放量全面完成“十一五”削减目标。
三、着力提升产业层次,推动经济结构调整优化
  (一)以做大做强优势特色产业为重点,全力加快新型工业化进程
  加大服务力度,推促工业经济更快增长。加大服务企业力度,组织企业参加境内外产品展,拓宽内外贸渠道。加强生产要素协调,做好经济运行监测分析,帮助企业解决资金、用工、用地、用电等实际困难,为特色产业和重点企业提供定身服务,保障有市场、有效益企业满负荷生产。支持中小企业快速发展,用足用好国家扩大内需支持政策,积极向上争取项目,更好地为企业服务。认真做好全民创业服务保障工作,提升民营经济发展质量,年内新发展个体私营企业2600家、个体工商户2.1万户,新增注册资本 80亿元。注重新增长点培育,对去年竣工的重点工业项目投产达效情况进行跟踪服务,加快项目投产达效进程。
  培植“双百”产业,实现产业提档升级。继续实施特色产业高端化、规模化、品牌化战略,扩大石油钻机、抽油机生产规模,巩固提升防喷器、动力钳、采油树、管汇等优势传统品种,积极发展海洋开采设备;做大节能荧光灯整灯批量规模,积极发展半导体照明,推动纳米陶极灯、平面光源落地生产。积极打造特色产业集群,支持企业引进填补产业链项目,拉长产业链条,提升研发、营销能力和比重,增强特色产业配套功能;加快企业集聚,建好两个国家级制造基地,石油装备产业今年建成百亿产业,节能灯具产业明年总量突破100亿元。鼓励企业技改扩能、资产重组和企业上市,加快信得、日月、象王等公司上市步伐,积极服务鸿达公司与美国WFT公司深度合资合作,支持亚明公司实施二期工程,推促双鑫、三益、咸中、豪迈等公司在建项目建设,全力打造产业发展龙头企业。力争通过2-3年的努力,信得公司销售超30亿元,鸿达、象王公司销售超20亿元,双鑫、三益、九龙、咸中、特达钻采、日月、豪迈、亚明、东林、光达等企业销售超10亿元。加大品牌建设力度,更加重视特色产业国家级品牌创建,力求有所突破。注重发挥行业协会作用,加强行业自律,推动产业协调发展。
  突出招商引资,奋力突破重大项目。大力度组织招商引资活动。招引特色产业重点企业、产业链填补项目和高科技项目,采用专业团队方式,跟踪服务陶极灯、特钢铸锻等重大战略型项目;招引高新产业项目,紧跟燃料乙醇、生物医药等投资10亿元以上重大项目,积极发展新能源、新材料战略性新兴产业。加快产业结构优化升级。支持化工企业利用品牌技术优势建立销售研发中心,压缩调整生产加工环节;引导花炮企业积极利用土地优势转产转行,新上特色产业配套项目;鼓励纺织企业提升装备水平和产品档次。
  建设特色园区,打造优势产业基地。加快“一区三园”基础设施建设,完善配套功能,积极创建有竞争力的特色园区。县开发区以节能灯、新能源为重点,更大力度推进绿色照明产业园建设,加强专业招商力量,新引进投资超5000万元绿色照明项目10个以上,做大做特绿色照明产业基地,年内确保建成百亿园区;加快商务区建设,开工建设建港沟以南、铁路以北连接道路和北区路网工程,实施冠华东路改造项目,提升开发区配套功能。高新产业园以高端制造业为重点,发展石油机械、电子信息产业,新上超亿元高科技项目10个以上,积极实施园中园科技项目,实施道路拓展工程,加快农民拆迁安置小区建设,开工建设商务服务中心和科技创业大厦。上冈产业园以机械制造、轻纺和物流为重点,加大特色产业项目引进力度,新引进投资5000万元以上机械项目10个。民营工业园以机械配套、企业孵化为定位,加快基础配套设施建设,新建标准厂房10万平方米,引进企业30家。建阳石油机械产业园重点推进项目提升和园区拓展,发展产业高端项目,引进规模骨干企业,构建核心配套企业集聚区,全年引进超千万元项目20个,园区经济总量达30亿元。组织推进近湖液压机械科技园、高新园科技创新创业园、颜单节能灯中小企业园、冈西软基材料中小企业园等特色园区建设,打造产业发展新优势。
  推进自主创新,努力增强竞争能力。着力培育自主知识产权和自有品牌,做到技术上有话语权、市场上有定价权、标准上有制定权,进一步形成核心竞争力。加强特色产业研发中心、检测中心建设,加快院士工作站、博士后科研工作站建设,全力支持科技自主创新;设立产业升级科技支持资金和风险投资专项资金,支持特色产业引进或研发新技术、新产品、新设备;加强特色产业研究所、研发基地建设,建立“政府引导、企业主体、平台支撑、产学研结合”的科技创新机制。年内建成省节能电光源检测中心,申报省石油装备检测中心,建成院士工作站2家以上,省级以上技术(工程)中心3家,落实科技成果转化项目10项,申报专利600件。积极支持企业引进中高级人才,加强与西安石油大学合作,推进与复旦大学、东南大学的深度合作。
  (二)以发展生产性服务业为抓手,更加重视服务业规模和效益
  发展生产性服务业,全面提升配套水平。加大里下河物流中心省级服务业集聚区建设力度,不断提升钢材大市场承载能力,着力引进一批一级经销商,努力打造苏北一流的工业优特钢供应基地。加快建设集聚区主干道路、内河港池,努力建成内河二类口岸。进一步规划德容市场东侧综合市场建设布局,引进客商投资兴建五金工具、灯具灯饰等综合性市场,增强为特色产业配套能力。注重大型物流企业引入,积极推动制造业与物流业联运、流通业与物流业融合,加快打造以里下河物流中心为主体、五金机电工具、灯具灯饰综合市场、银海棉花市场物流仓储和火车站货场为重要节点的物流园区。规划建设冠华东路南侧节能灯具专业市场,组织实施节能灯具展示中心和节能电光源检测中心,筹划建设苏北灯具灯饰市场。
  发展生活性服务业,不断完善服务体系。加快文峰百货、五星级酒店建设,加强城市社区和农村商业网点建设。继续推动农贸市场整治和新网点建设,积极实施湖中菜场易地新建、新世纪农贸市场和丰收路农贸市场新建工程,改造提升西苑、建西、湖东农贸市场,进一步加大市场外经营环境整治力度。做好废旧物资回收市场整顿和服务工作,规划县城回收站点布局,启动废旧物品回收市场建设前期工作。积极实施生猪定点屠宰工程,加强生猪供应市场卫生执法管理。
  发展新兴服务业,更加活跃流通业态。加大招商引行力度,做好股份制银行、村镇银行引进服务工作,支持农村商业银行组建,做好第二家小额贷款公司筹建工作,全面加快金融业发展。积极推动电子商务建设,搭建物流中心电子商务平台,扩大石油机械、节能灯具电子商务网服务功能。进一步做好旅游业发展规划,深化九龙口景区开发策划工作,全面开放双湖公园,规划建设陆秀夫纪念馆、鲁艺纪念馆和乔冠华故居等爱国主义教育基地。
  (三)以打造特色农业为支撑,加快推进现代农业发展
  做大高效农业规模。围绕建设“现代农业特色县”目标,加快推进204国道万亩设施栽培示范带、建蒋线休闲观光农业示范带、戛粮河沿线高效渔业和水生作物示范带建设,集中实施设施蔬菜、花卉苗木基地建设,打造省级现代农业产业园区。培育提升优质稻米、特种水产水生作物和特色畜禽,继续建设杂交稻制种、荷藕、水产等基地。加大土地流转工作力度,新增流转土地6万亩,做到镇有千亩特色农业示范片、村有百亩示范方,支持项目进产业示范带、产业基地和产业园区建设,积极推动高效农业规模化、基地化。积极推广高效农业技术,为推进高效农业规模化提供技术支撑。
  提升产业化经营水平。更加重视农业项目招引,用发展工业理念发展特色农业,新引进投资超千万元加工项目20个以上。倾力支持农产品加工区建设,支持水生作物、特色畜禽、特种水产加工项目落户建设,招引特色农业产品加工项目,提升特色农业发展水平。积极打造农产品批发市场集聚区,启动建设农产品展销和检测服务中心,加快华东九龙花卉苗木批发中心建设,招商引进水果等专业批发市场。支持上冈蔬菜、庆丰粮食等特色专业市场建设,壮大农民经纪人队伍,完善特色农产品销售体系。有效推进农业标准化生产,把农业标准化与农业产业化有机结合起来,加快发展无公害产品、绿色食品和有机食品。
  加强合作组织建设。积极发展农民专业合作组织,注重发挥合作组织的联农带农作用,努力促进农民增收。加强特色产业专业合作组织建设,培育设施蔬菜、水产水生作物、花卉园艺、特色畜禽等特色合作社示范典型,努力提高辐射带动能力。创造条件组建特色产业协会。加大土地股份合作社建设力度,推进农业适度规模经营,增加农民经营土地收益。稳步发展农民资金互助合作社,建立健全资金互助组织管理制度。
  加大政策支持力度。加大财政对特色产业、产业园区和基地建设的扶持力度,用足用好农业发展资金,积极帮助向上争取国家和省项目资金。加强农业基础设施建设,积极实施县乡村河道疏浚、闸站拆改建、圩堤加固防汛达标等农村水利工程,建立和完善河道长效管理机制。积极开展村级公益事业“一事一议”财政奖补试点,努力改善农村生产生活条件。
四、着力加快城镇建设,推动城乡统筹发展
  (一)加快推进城市建设。按照中等城市的目标规划实施县城建设,完善县城路网和片区规划,组织编制重点区域、重点地段、重要河道开发规划,组织实施政府主导性工程112项,其中新开工建设88项,当年投资38.2亿元。开工建设北环路,全面建成三环路网。加快城南新区重点项目建设,启动建设克胜国际酒店、双湖壹品小区、特色一条街等项目;全面建成文化艺术中心、体育中心运动场体育馆、中心医院门诊楼、110指挥中心等项目;开工建设体育中心全民健身中心、公共卫生服务中心综合楼、党校新校区等项目,规划建设金融集聚区。积极改造提升老城区,加大冠华路、汇文路、建港沟两侧成片改造力度,开工建设文峰百货、建港沟以南建设项目,加快出让地块商品房建设。改造建湖大桥、建港沟明星路大桥,新建北京路跨西塘河大桥,开工建设森达路东延接通231、明星路建港沟南段、丰收中路改造工程,全面提升县城交通环境。进一步做好省级园林城市创建工作,完善双湖公园绿化、改善小区绿化、提升街心绿地,加大道路两侧绿量。
  (二)加快实施交通工程。推进“六纵六横”交通骨干网络建设,开工新建234省道建湖段、盐淮线庆丰开发区段改造工程,继续组织实施204国道建湖段改造工程,配合做好阜建高速、沿海铁路建设服务工作,加快建设沿河至231省道二级路。加快农村公路、农桥改造工程建设,修建农村公路100公里,改造农桥60座。继续实施盐益线、建口线航道疏浚和护岸工程。加快城乡公交一体化进程,按照“政府主导、市场运作、统一规划、分步实施”的基本要求,今年设置县城公交线路8条、农村公交线路20条,城市公交运营车辆达到80辆,力争用2年时间完成规划车辆投放,实行公车公营、农城一体的城乡公交管理运营模式。
  (三)加快重点镇建设。坚持以城带镇、县城和重点中心镇协调发展,不断增强重点镇的综合承载能力。上冈镇定位构建区域副中心,积极引领东部地区和策应盐城市区发展,着力实施基础设施建设,拓展向南发展空间。实施上冈中学、二院整体搬迁工程,加快上冈国际大酒店、上冈新城精品小区建设,上冈客运站建成投运;加大市场整合和建设工作力度,全面提升集镇公共服务和带动能力。建阳镇全面纳入县城发展,积极实施南进北扩道路基础设施工程,配合建设冠华路、建港沟西段改造工程,规划建设农民公园,推进城西片区建设。庆丰、颜单两镇分别向西、向北拓展,接受县城辐射,积极实施农民文化中心、社会事业改造工程,拓展镇区发展空间,提升集镇形象。近湖镇重点实施汇文东路环境改造工程,与开发区共同做美做亮城东片区。恒济镇及其他镇要按照集镇规划,积极组织实施建设项目。
  (四)加快城乡一体化进程。推进工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中,进一步做好80个农民集中居住点(中心村庄)规划完善工作,确定村庄基础设施公共服务、居住建筑规划,选择14个村作为试点,年内启动村庄道路、供水等基础设施建设,提高农民居住的集中度、成套率和综合配套水平。加强社区阵地建设,提高社区管理服务水平。积极探索“双置换”工作,推进城镇户籍制度改革,有序把在城镇就业和生活的农民转为市民。继续实施农村饮用水安全和区域供水工程,开工建设庆丰、上冈、冈东、冈西、草堰口、钟庄、宝塔、高作等镇饮用水安全工程,上冈、庆丰、高作等镇实施区域供水工程,加快建设县地面水厂南移工程,新建上冈地面水厂和通榆河取水口。
  (五)加快建设城乡文明。加强城市管理。进一步完善城市保洁区划职责,健全部门包干与市场运作相结合的环卫管护网络,逐步健全环卫工人保障机制。整合部门资源,协调做好城市干道两侧店面、农贸市场外部环境整治工作。认真落实物业管理办法,加强小区物业规范管理,逐步实施老小区环境改造,不断提升物业管理水平。加大对违章建筑的查处力度,坚决遏制违章搭建行为。加强农村环境整治。按照一年解决一两件重点、三年实现环境改观的阶段目标,继续实施农村环境整治专项工程,突出镇区、中心村生活环境整治,落实河道清洁管护机制,进一步做好宋楼、梅苏村农村垃圾集中处理试点工作,巩固提升县镇村主干道路环境。加强“绿色建湖”建设。加大道路绿化、集镇绿化、农村绿化重点项目、重点工程推进力度,重点打造231、234省道和南环路、水源路道路绿化,提升204国道、盐徐高速道路绿化水平,扎实推进重点镇和30个重点村庄绿化,全面完成绿化任务。加强“人民城市人民建、人民城市人民管”的宣传引导,营造有利于城市建设、城市管理的良好氛围,全面提升市民素质和城市文明程度,增强城市软实力。
五、着力扩大改革开放,推动策应沿海发展
  (一)深度接轨上海,全面融入长三角。积极承接先进制造业转移。紧盯上海国企和优势民企,发挥镇(区)、部门高密度、全投入整体优势,吸引一批重大项目、优势特色产业项目落户,做好上海亚明、光达等项目服务工作,构建上海产业转移密集区。加强与上海区县、工业园区联络,搭建园区共建平台。深度推进开发区与嘉定工业区合作,完善开发区嘉定科技园基础设施,更好承接项目落地。启动高新园嘉定园区道路及配套设施建设,加强项目对接,确保年内有一批项目开工建设。精心运作嘉定科技园有限公司,形成高效、快捷、共赢的合作模式。继续重视浙江、苏南地区产业招商,对重点企业实行敲门招商,力争引进照明行业骨干企业、产业链填补项目。
  (二)积极对接沿海,增强后发优势。加快疏港公路、航道体系等基础设施建设。尽快启动建设建湖(建阳)到射阳(海河)35公里疏港公路工程,开工建设冈东黄沙港运河大桥。继续向上争取黄沙港航道等级提升工程,力争黄沙港西塘河至通榆河段改造工程立项。加快物流中心内河港池建设,扩大物资河运到港口总量,发挥沿海与内陆、海港与河港联运效应。积极争取国家、省沿海发展专项项目。加强规划对接,及时编制项目争取国家和省支持。重点跟踪水利、交通、农业、社会事业、旅游等项目,全力争取工业主导产业和高新产业项目,高度关注新长铁路改造项目。积极放大承接沿海港口与内陆中转地域作用,建立辐射苏北地区的特色产业配套市场和专业市场。
  (三)主攻日韩港台,扩大对外交往。强化对重点地区招商引资工作,利用现有企业对外合作关系,对日本食品加工、水处理项目,韩国平面光源、农业机械、陶极粉项目,香港机械项目,台湾节能灯配套、机械加工项目,加强跟踪洽谈,力争实现合资合作。充分发挥驻外经贸联络处的作用,不定期组织境外招商活动,邀请境外工商团体来湖考察,加强碰撞交流,寻求项目突破。进一步强化开发区、重点镇招引外资项目责任,开发区引进投资3000万美元项目3个以上、每个重点镇引进投资3000万美元项目1个以上。继续加强对外贸易服务,大力实施“外贸人才培养计划”、“骨干外贸企业培强计划”、“外贸新增长点培植计划”,用足用好奖励政策,鼓励企业扩大境外市场、增加出口,全年培植外贸出口超1000万美元企业5家以上。
  (四)深化各项改革,增添发展活力。按照省、市统一部署,完成县、镇机构改革任务。深化县镇财政管理体制改革,加大财政对民生事业投入,加大转移支付力度,积极利用财政激励手段鼓励镇(区)、企业加快发展,增添镇(区)发展活力。完善财政预算管理制度,规范预算外资金分配秩序,细化预算编制,强化预算支出约束。深化行政审批制度改革,进一步清理和整合行政审批职能,创新审批服务机制,加快电子政务平台建设,不断提高行政审批效能。推进医药卫生体制改革,启动实施基本药物制度。继续做好企业改革后续工作,全面完成已批方案实施工作,基本完成破产企业清算工作。
六、着力实施民生改善工程,推动和谐社会建设
  (一)不断完善保障体系。加强社会保险扩面工作,年内职工基本养老保险扩面新增7000人,职工医疗保险扩面新增4000人,城镇职工养老保险、新农保和新农合基本实现全覆盖。全面实施职工和新农合医疗保险暂行办法,提高住院报销比例,增强职工大病统筹能力,把破产关闭企业职工纳入保险范围,统一规范职工医保政策。重视住房公积金扩面工作,全年新增扩面2000人。认真做好被征地农民土地换社保养老金标准调整工作,切实保障被征地农民利益。大力推进脱贫攻坚工程,落实城乡低保标准自然增长机制,健全临时生活救助和大病救助制度,逐步形成完善的社会救助体系,确保农村贫困人口全面脱贫。进一步加强劳动力就业培训工作,充分利用公益性岗位帮助困难对象实现就业,部门和单位拿出一定岗位支持公益事业,实施再就业援助450人。大力实施“四有”村建设工程,各镇“四有”村建设率达50%以上。提高农村五保供养标准,稳步提高集中供养率,今年新增集中供养五保对象500人。提高各镇养老院服务人员素质,落实相关人员待遇。在开发区新建县社会福利中心,鼓励社会力量兴办老年服务事业、创办居家养老服务中心,加快老年事业发展。积极发挥红十字会、慈善总会等组织的作用,引导全社会力量,开展各种形式的公益活动。重视残疾人事业,开工建设残疾人康复中心和托养中心。
  (二)积极发展教育事业。进一步推动基础教育均衡发展,切实加强教师队伍建设,多渠道开展城乡教师、校长培训交流活动。加大县城教育资源整合力度,鼓励组建教育集团领办学校,充分放大名校名师效应,逐步形成布局合理、名校领办、均衡发展的教育格局。大力发展职业教育,进一步整合职教资源,优化专业设置,培养更多更好的地方适用人才。积极实施中小学校舍安全工程,继续改善农村中小学、幼儿园办学条件。组织实施实验初中东校区小学部工程,加快实验初中新校区建设,确保秋季开学。启动新裕丰小学筹建工作,有计划实施县城教育布局新、改建学校工程。重视农村留守儿童教育工作,从今年春学期开始,义务教育阶段公办学校免收学生住宿费。完善扶贫助学机制,不让一名学生因贫失学。
  (三)加快发展卫生、计生事业。完善基层医疗卫生服务网络,县院新建门诊楼,易地新建二院、三院,改造部分镇医院门诊楼、病房楼。科学规划县城卫生机构布局,加强社区卫生服务中心和村卫生服务站建设。加强医德医风建设,提高医护人员的服务质量,做好镇卫生院财政保障机制完善和人才引进工作。进一步加强新型农村合作医疗的规范化管理,精心组织好2万名城镇职工免费健康体检活动。加强食品药品安全监管,进一步明确部门职责,认真抓好专项执法检查,形成卫生部门牵头,相关部门各负其责、齐抓共管的新机制。扎实做好人口与计划生育工作,进一步稳定低生育水平,巩固和提升世代服务,加强流动人口计划生育管理和服务。
  (四)大力发展文广事业。积极发展文化事业,加强乡镇文化阵地建设,继续开展送书、送戏、送电影和送电脑到农村活动。加强淮剧团、杂技团建设,鼓励创作精品,打造建湖特色文化品牌。贯彻落实《全民健身条例》,广泛开展群众性体育健身活动,重视体育场所建设,完善社区健身网点。进一步加强广电网络系统建设,积极实施有线电视升级改造工程。
  (五)切实加强社会管理。围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,深入开展法治建湖、法治乡镇、法治村(社区)创建活动,继续抓好“五五”普法工作,提高全民法治素质。开展法律援助工作,为经济困难群众无偿提供法律援助。完善利益诉求协调机制,加强和改进信访工作。完善处置突发事件应急机制,提高危机管理和抗风险能力。完善社会治安大防控体系建设,加强流动人口管理,建设更高水平的平安建湖。切实加大安全检查力度,定期开展安全演练,严格实行责任追究,不断提高安全生产监督管理水平。加强环境保护工作,城北污水处理厂二期工程确保建成投运;进一步加快县城污水管网建设,实施12个小区雨污分流新建或改造工程,污水收集量达到1.5万吨;城东污水处理厂投入运营,化工企业污水一律进入污水处理厂集中处理。进一步强化环境噪声管理,加强县城噪声功能区建设,构建生态文明城市。
  (六)努力为民办好实事。今年为民兴办18件实事,当年投入16.9亿元。扎实做好城镇就业和农村劳动力转移工作,新增城镇就业6000人以上,转移农村劳动力9000人。继续实施安居工程,新建经济适用房3.2万平方米、廉租房1.3万平方米、安置房20.6万平方米。加强县城环境整治,重点整治西苑小区、万福新村、南门巷小区等道路、排水、绿化工程,实施徐西新村、太平路等排水改造工程,新建地埋式垃圾中转站5座、公共厕所2座以上。实施清水走廊工程,做好西塘河饮用水源保护区域环境整治工作,启动戛粮河饮用水源保护工程,加强取水口监测系统建设,提高监测水平,更好地应对突发性水污染事件,保障居民饮用水安全。启动“清水工程”新河、徐河等5条河道整治的一期项目,清洁河水、造绿河岸。加快城市安保综合系统建设,积极筹划集治安防范、安全生产、城市管理、环境保护(重污染企业在线监控系统和饮用水)于一体的数字化网络管理系统。实施交通安全畅通工程,重点解决城市交通道口安全和交通护栏设置问题;加大消防设施投入力度,开发区新建一所消防站;继续做好防洪保安、农村改厕、农村沼气、殡仪馆搬迁等工作。
  各位代表,做好“十二五”规划的编制工作,是今年的一项重要任务。我们在全面完成“十一五”各项目标的同时,充分发扬民主,凝聚各方智慧,明确下一个五年经济社会发展的思路、目标、任务和工作举措,努力在新的起点上推进加快发展、科学发展、创新发展、和谐发展。
七、着力提升自身能力,推动服务型政府建设
  面对新形势、新任务和新要求,政府各部门及其组成人员将切实增强敢于担当的勇气、创新发展的本领、坚韧不拔的精神,励精图治,进位争先,全力打造勤政务实、廉洁高效的政府。
  (一)突出重点重抓,打造有为政府。坚持以招商引资、项目推进统揽全局,突出重特大项目招引和重大基础设施、产业、民生和生态环境类项目建设,以项目大建设推进经济社会大发展。坚持把保运行摆在突出位置,帮助企业融通资金、开拓市场。坚持科技创新,加速培育自主知识产权和自主品牌。坚持策应沿海和接轨上海,推进建湖提速发展。
  (二)突出破解难点,打造创新政府。把体制机制创新作为推进工作的强大动力,在目标设置、责任落实、评估考核、奖惩等制度设计上大胆探索和创新;积极探索市场化运作的新思路、新办法,创新投融资体系,搭建投融资平台,在更大范围、更高层次上配置资源,集聚要素,破解难题,促进发展。
  (三)突出改善民生,打造为民政府。把保障和改善民生放到更加突出的位置,恪守为民之责,善谋为民之策,多办利民之事,努力使改革发展的成果普惠于民。充分发挥企业在经济发展和保障民生中的基础性作用,切实加强政府实事工程建设,努力为民生持续改善提供有力支撑。
  (四)突出作风建设,打造效能政府。积极推进行政权力网上公开透明运行,实现县级行政机关、所有行政权力事项、网上行政监察三个全覆盖。弘扬务实作风,强化政府工作精细化管理,细化分解每一项任务,扣紧每一个环节,重效率、重落实、重结果,确保高质量地完成政府各项工作。同时,各级领导干部要带头遵守廉洁自律各项规定,始终保持为民办事、务实清廉的良好形象。
  各位代表,今天的建湖正处在跨越发展、转型发展的关键时期。让我们在上级党委、政府和县委的正确领导下,紧紧团结和依靠全县人民,以坚定不移的信念、昂扬向上的斗志,鼓实干之劲,谋发展之计,聚创新之力,造和谐之势,为圆满完成本次会议确定的目标任务,加快全面小康社会建设进程,开创科学发展新局面而努力奋斗!

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